中國化學品安全協(xié)會工作報告（2025年）
第一部分 “十四五” 時期重點工作回顧
“十四五” 時期，在中央社會工作部、應急管理部、民政部等上級機關的悉心指導和大力支持下，在協(xié)會理事會的堅強領導下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，積極踐行服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的責任使命。我們堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會，持續(xù)拓展工作新領域、探索服務新模式、打造協(xié)作新平臺、推出安全新標準，為推動化工行業(yè)安全發(fā)展發(fā)揮了重要作用，協(xié)會的凝聚力、影響力和社會認可度顯著提升。
黨建工作邁向新高度。五年來，我們毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，將黨建工作要求寫入?yún)f(xié)會章程并制定實施細則，嚴格執(zhí)行協(xié)會負責人與黨組織負責人“雙向進入、交叉任職” ，不斷健全“兩重兩大一外事”決策機制，優(yōu)化黨支部設置，建立黨員責任區(qū)，派駐黨建觀察員，配齊配強黨務力量，持續(xù)增強黨組織的政治功能和組織功能。我們堅持“安全服務開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里” ，推動黨員教育常態(tài)化、黨建業(yè)務一體化、黨員形象鮮明化、組織管理網(wǎng)格化，創(chuàng)建“化危為安映黨旗”黨建品牌，引導黨員干部在助力企業(yè)防風險、除隱患、遏事故中沖鋒在前，切實把黨建優(yōu)勢轉化為安全治理效能。協(xié)會黨建品牌入選國家發(fā)展改革委“ 品牌協(xié)會成長計劃”首批典型案例。經(jīng)中央社會工作部批準，以協(xié)會為依托單位成立了全國性行業(yè)協(xié)會商會第十一聯(lián)合黨委，負責 29 家行業(yè)協(xié)會黨建工作。2025 年，協(xié)會黨委榮獲“全國性行業(yè)協(xié)會商會先進基層黨組織”榮譽稱號。
內部治理取得新成效。五年來，我們不斷健全以章程為核心的法人治理結構，在會員大會、理事會、監(jiān)事會、秘書處間形成了權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的治理機制；形成黨建類制度 20 項、管理類制度 48 項，推動各項工作規(guī)范有序開展。注重發(fā)揮監(jiān)事會作用，每月召開會議，對重大事項進行監(jiān)督把關，黨委會對監(jiān)事會提出的意見建議及時進行研究并推動落實。積極推動信息化建設，建立并有效運行黨建、人事、財務、項目等信息化管理系統(tǒng)，每年近 12 萬個流程實現(xiàn)線上審批，工作效率大幅提升。深入實施人才強會戰(zhàn)略，依托會員單位和骨干企業(yè)，建立了涵蓋管理、工藝、設備等專業(yè)的萬人化工安全專家?guī)欤瑸樾袠I(yè)安全發(fā)展提供專業(yè)支持。五年來，平均每天有 270 多名協(xié)會專家在一線開展服務。
會員服務邁出新步伐。我們不斷創(chuàng)新服務方式，開展“送教入企”服務，為會員單位培訓員工 1200 余人次。搭建國際交流合作平臺，舉辦中國國際化工過程安全研討會，組織會員單位赴美交流，參與“一帶一路”援外培訓，推動中外安全管理標準與技術互學互鑒。會員規(guī)模持續(xù)壯大，會員數(shù)量從五年前的332 家增長至目前的710 家，中國石化、中國石油、中國海油、中國中化、國家能源等涉及化工產(chǎn)業(yè)的大型央企全部入會，行業(yè)覆蓋更廣泛、結構更優(yōu)化。硝化分會積極服務硝化行業(yè)安全發(fā)展，去年 12 月選舉產(chǎn)生了新一屆委員會，成員單位從 78 家發(fā)展至 150 家，較成立時實現(xiàn)翻番，覆蓋全國60%以上硝化企業(yè)，行業(yè)影響力持續(xù)增強。
咨詢服務實現(xiàn)新跨越。五年來，我們認真貫徹落實習近平總書記關于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價” 的重要指示精神，扎實做好政府服務、企業(yè)服務、法規(guī)標準建設、行業(yè)人才培養(yǎng)等工作，在推動化工行業(yè)安全發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。受應急管理部及各地政府委托，持續(xù)深化專家指導服務與常駐式服務，政府咨詢服務覆蓋 30 個省份（含 12 個省級項目），設立 43 個常駐項目部（組），服務近百家化工園區(qū)，累計服務企業(yè)超萬家（次）；拓展項目建設咨詢、工貿行業(yè)服務等新賽道，迭代優(yōu)化 CCSA 工藝安全評估模型并在 16 家大型企業(yè)落地，形成了《CCSA 安全管理體系指導手冊》；構建國標、行標、團標一體化體系，累計發(fā)布團標62 項，開發(fā)國內首個化學品安全法規(guī)標準信息平臺，收錄法規(guī)標準 16000 余條，免費向全行業(yè)開放，總瀏覽量近 1430萬人次；打造“ 線上+ 線下”融合的教育培訓體系， 自主開發(fā)“化危為安”在線教育平臺，累計入駐企業(yè) 5813 家，注冊學員突破 75 萬人， “化危為安”教育培訓品牌在行業(yè)內的影響力持續(xù)擴大。
科技創(chuàng)新迸發(fā)新活力。五年來，我們著力構建“ 問題導向—調研分析—成果轉化”的科研閉環(huán)機制，累計開展科研項目20 項，12 項成果獲得各級獎勵，取得專利授權 18 件、軟件著作權 29 件。在關鍵技術領域取得重要突破，完成硝基甲烷等硝化工藝連續(xù)化改造技術開發(fā)并實現(xiàn)工業(yè)化應用；建成“化學品知識圖譜”系統(tǒng)，實現(xiàn)化學品物化特性查詢等多項實用功能； 自主開發(fā)隱患排查管理系統(tǒng)，累計錄入隱患數(shù)據(jù)超過 56 萬條，推動隱患治理從經(jīng)驗判斷邁向數(shù)據(jù)驅動，系列創(chuàng)新成果為行業(yè)提升本質安全水平提供了技術支持。
信息宣傳拓展新渠道。五年來，我們著力打造“雙網(wǎng)站+雙公眾號+雙國際刊物”融媒體傳播矩陣，完成中文網(wǎng)站全面升級，正式上線英文網(wǎng)站；微信公眾號關注人數(shù)突破 50萬，視頻號總播放量超 167 萬次。與威立出版社聯(lián)合創(chuàng)辦《生態(tài)能源》《安全科學與技術》兩本國際英文期刊，在中央及行業(yè)主流媒體刊發(fā)報道和專家文章超過 700 篇，主動傳遞行業(yè)聲音。
五年來，協(xié)會綜合實力不斷增強，資產(chǎn)總額較“十三五”時期增長 4.4 倍，服務收入年均增長 22.4% 。協(xié)會改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗多次在主流媒體刊登。2025 年，被中央社會工作部、 民政部確定為重點培育的 45 家全國性行業(yè)協(xié)會商會之一。繼 2021 年獲評“全國先進社會組織”后，今年再次榮膺這一稱號（已經(jīng)完成公示，等待最后的結果公布）。
回顧過去五年，中國化學品安全協(xié)會各方面工作都邁上了新臺階、取得了新突破。這些成績的取得，離不開中央社會工作部、民政部、應急管理部等上級機關的正確指導與大力支持，離不開理事會的科學決策和有力引領，也離不開廣大會員單位的積極參與和真誠信任。
第二部分 面臨的形勢任務
當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，既迎來轉型升級的戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。站在“十四五”圓滿收官、“十五五”謀篇開局的關鍵節(jié)點，中國化學品安全協(xié)會作為中字頭、國字號行業(yè)協(xié)會，必須精準把握時代大勢、政策導向與行業(yè)需求，在服務國家戰(zhàn)略中找準定位、擔當作為。
從政策環(huán)境看，黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調“人民至上、生命至上”，強調統(tǒng)籌發(fā)展和安全。隨著《危險化學品安全法》正式出臺并將于 5 月 1 日起施行，以“全鏈條管控、源頭治理、事前預防”為核心的法治體系不斷完善。同時，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動縱深推進， “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”“機械化換人、自動化減人”等科技賦能舉措逐步落地，推動監(jiān)管模式向數(shù)字化、精準化轉型。在社會組織改革層面，中央社會工作部明確要求將黨的領導貫穿行業(yè)協(xié)會發(fā)展各方面，強化黨組織政治引領作用，完善黨組織參與重大事項決策制度，同時推動行業(yè)協(xié)會深化改革，在服務政府決策、行業(yè)自律、企業(yè)賦能中發(fā)揮更大作用，這對協(xié)會黨建與業(yè)務融合發(fā)展提出了更高要求。協(xié)會必須嚴格落實上級要求，在黨建引領下規(guī)范運行，主動承接政府購買服務，參與行業(yè)標準制定、政策解讀等工作，彰顯國字頭協(xié)會的責任與擔當。
從行業(yè)發(fā)展看，我國已穩(wěn)居全球第一化工大國地位，但安全發(fā)展短板依然突出。當前，化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、生產(chǎn)智能化趨勢明顯，石油化工、煤化工等領域重大危險源管控壓力持續(xù)增大，而部分中小企業(yè)安全投入不足、 自動化水平偏低、從業(yè)人員素質參差不齊，安全保障能力薄弱問題尚未根本解決。與此同時，氫能、新能源化工等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新工藝、新技術、新材料帶來的未知安全風險不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)安全管理手段與風險防控需求不相適應的矛盾日益凸顯。“十四五”期間，化工行業(yè)發(fā)生多起重大事故，暴露出行業(yè)在全鏈條風險管控、園區(qū)安全治理、企業(yè)主體責任落實等方面的深層次問題，推動安全治理模式從“事后處置” 向“事前預防”轉型、提升本質安全水平的任務緊迫而艱巨。特別是隨著產(chǎn)業(yè)轉移加速，跨區(qū)域安全風險傳導疊加，亟需協(xié)會與會員單位攜手，共同破解行業(yè)安全發(fā)展難題。
從協(xié)會自身看，“十四五” 時期取得的跨越式發(fā)展為新階段提質增效奠定了堅實基礎，但對照建設世界一流協(xié)會的目標，協(xié)會發(fā)展仍存在短板。譬如，專業(yè)人才隊伍建設與咨詢服務需求不匹配，既懂化工安全技術、又精通政策解讀和數(shù)字化服務的復合型人才短缺，制約了服務深度與廣度。服務模式創(chuàng)新不足，對新興領域安全風險的研究預判能力有待加強，數(shù)字化服務平臺建設滯后于行業(yè)智慧監(jiān)管發(fā)展趨勢。黨建與業(yè)務融合的深度和廣度不夠，與中央社會工作部對社會組織黨建工作的要求仍有差距。
站在新的發(fā)展起點，協(xié)會必須牢牢把握黨建引領的正確方向，立足“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)”的核心定位，在搶抓政策機遇中補短板、在破解行業(yè)難題中強能力、在深化改革創(chuàng)新中提質效，以更高標準扛起中字頭協(xié)會責任，在推動危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化、護航行業(yè)高質量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
第三部分 “十五五” 時期工作規(guī)劃思路
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以 黨的政治建設為統(tǒng)領，加強黨的全面領導，深化“ 四化”黨建工作法和“化危為安映黨旗”黨建品牌，爭創(chuàng)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨建標桿。弘揚“特別能拼搏、特別能擔當、特別能奉獻”的協(xié)會精神，踐行“讓化工更安全，讓生活更美好”的使命，聚焦主責主業(yè)，做優(yōu)做強“十大服務品牌” ，打造安全教育培訓知名品牌，構建行業(yè)信賴的團體標準體系，助力行業(yè)提升安全管理水平。優(yōu)化內部治理，鍛造高素質專業(yè)隊伍，擴大會員覆蓋面與代表性，努力把協(xié)會建設成為“政 府靠得住、行業(yè)離不開、企業(yè)信得過、國際有影響” 的一流新型社會組織，為推動化工行業(yè)安全高質量發(fā)展貢獻更大的 力量。
二、重點工作及規(guī)劃布局
（一）深化黨建引領，筑牢政治根基
嚴格落實黨建入章程實施細則，把黨的領導貫穿協(xié)會工作各方面、全過程，咨詢服務開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，著力培育“ 四強”黨支部，嚴格黨員教育管理，注重在外派項目組、專項工作組中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，營造風清氣正、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，堅決防范“低級紅”“高級黑”及“七個有之” 問題發(fā)生。
（二）助力政府監(jiān)管，服務安全戰(zhàn)略
緊緊圍繞國家危險化學品“十五五”規(guī)劃及應急管理部重點工作任務，推動“ 三管三必須”責任落地見效，為危險化學品專項整治、高水平“一防四提升”行動及重點關鍵領域安全監(jiān)管提供堅實技術支撐，為安全管理向系統(tǒng)化、精準化、智能化轉型提供優(yōu)質服務。主動參與重大危險源、高危工藝企業(yè)等專項整治工作，深化危險化學品重點縣、高危細分領域及中小油氣儲存等領域專家指導服務工作。優(yōu)化常駐專家服務模式，在穩(wěn)固現(xiàn)有常駐項目部基礎上繼續(xù)擴大服務覆蓋面。
（三）賦能企業(yè)提升，夯實安全基礎
深入研究安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范，結合企業(yè)實際需求，協(xié)助制定合法合規(guī)、務實管用的安全生產(chǎn)管理制度。引導企業(yè)構建并有效運行融合化工過程安全管理、安全生產(chǎn)標準化等要求的現(xiàn)代安全管理體系。強化以風險為核心的精準服務，推廣運用 HAZOP、LOPA 等先進方法，助力企業(yè)提升重大風險管控與安全儀表系統(tǒng)管理水平。針對不同類型企業(yè)特點，開發(fā)工藝安全、設備完整性、反應風險評估等差異化、定制化技術服務產(chǎn)品。
（四）做優(yōu)教育培訓，助力人才培養(yǎng)
完善課程體系與師資管理，圍繞行業(yè)急需緊缺人才，加快開發(fā) HAZOP 主席、功能安全工程師等線上精品課程。優(yōu)化“化危為安”教育培訓平臺功能，擴大線下培訓在重點區(qū)域的覆蓋規(guī)模與頻次。創(chuàng)新培訓模式，推動 18 種重點監(jiān)管危險化工工藝及自動化特種作業(yè)人員專項培訓實現(xiàn)“ 網(wǎng)上培訓+實操訓練+線上考核”一體化培訓，著力破解特種作業(yè)人員等實操培訓瓶頸，提升培訓的便捷性、實效性與標準化水平。
（五）發(fā)揮分標委作用，強化標準引領
高效完成應急管理部委托的標準制修訂任務，重點推進《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等標準研制。聚焦化工過程安全管理、安全生產(chǎn)標準化核心體系，完善化學品領域國標、行標、團標一體化安全生產(chǎn)標準體系。建立健全標準轉化機制，將優(yōu)秀的企業(yè)實踐、行業(yè)共識及時轉化為團體標準。加強標準宣貫與服務，優(yōu)化“化學品安全法規(guī)標準信息平臺” ，通過線上線下結合的方式，推動標準理解到位、應用到位。
（六）加強科技創(chuàng)新，激活發(fā)展動能
制定科研工作規(guī)劃，聚焦本質安全、咨詢服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、法規(guī)標準、教育培訓等布局科研項目。著力建設 CCSA隱患排查數(shù)據(jù)庫和行業(yè)安全服務數(shù)據(jù)中心，推動“一園一策” “一企一策”數(shù)據(jù)共建共享。開發(fā)基于過程安全管理的安全 生產(chǎn)標準化工作手冊、CCSA 過程安全管理量化評估體系及危險化學品企業(yè)安全管理信息化系統(tǒng)，完成“危險化學品安全生產(chǎn)政策體系研究”等重大課題。聚焦硝化、氯化等高危工藝開展本質安全技術攻關，推廣微通道反應器等先進裝備，布局規(guī)范化實驗室與中試基地，研發(fā)連續(xù)工藝包并推動技術轉化。
（七）加快數(shù)字轉型，提升服務效能
全面推進業(yè)務與管理數(shù)字化，建設集成化的智能服務平臺，探索 AI 輔助隱患排查、大數(shù)據(jù)風險研判、遠程專家診斷等新型服務模式。整合 CCSA 隱患排查數(shù)據(jù)庫、全國化工安全專業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺、法規(guī)標準信息平臺、化學品知識圖譜系統(tǒng)，協(xié)同化工園區(qū)安全數(shù)據(jù)、行業(yè)事故數(shù)據(jù)等資源，構建化工行業(yè)安全數(shù)字化資源樞紐，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與知識共享。積極探索智能救援、遠程作業(yè)等智慧安全應用場景，以科技賦能行業(yè)安全水平提升。打造辦公場景數(shù)字化協(xié)同平臺，打通跨部門、跨區(qū)域工作壁壘。
（八）創(chuàng)新激勵機制，建強人才隊伍
深入實施人才強會戰(zhàn)略，建強管好化工安全專家?guī)?，持續(xù)優(yōu)化專家隊伍專業(yè)構成，加強業(yè)務能力培訓與作風紀律建設，打造一支政治堅定、技術精湛、作風嚴謹?shù)母咚綄＜谊犖椤＜訌妴T工專業(yè)化、定制化培訓與多崗位鍛煉，著力培養(yǎng)復合型人才與專業(yè)技術骨干，完善以價值貢獻為導向的激勵與職業(yè)發(fā)展機制。健全完善員工關愛服務機制，常態(tài)化開展心理健康輔導、健康體檢等舉措，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、團結協(xié)作的組織文化，提升團隊的凝聚力與戰(zhàn)斗力。
（九）建強分支機構，凝聚行業(yè)智慧
依托硝化分會，引導硝化生產(chǎn)工藝向綠色化、智能化轉型，強化高危工藝風險源頭管控；借助精細化工專委會，構建科學的精細化工反應安全風險評估體系，推動評估成果融入工藝設計與裝備升級。進一步發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢委員會作用，開展化工安全發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞建設世界一流協(xié)會目標，提出前瞻性發(fā)展建議。建立石油化工、煤化工、精細化工等專業(yè)領域委員會及高危細分領域工作專班，發(fā)揮其在政策咨詢、技術評審、事故分析中的專業(yè)作用。舉辦行業(yè)會議、技術沙龍等活動，傳播安全實踐，引領行業(yè)共同進步。
（十）優(yōu)化內部治理，保障規(guī)劃實施
完善以章程為核心的制度體系，優(yōu)化關鍵業(yè)務流程與管控機制，規(guī)范人事、財務、法務及招投標及駐地服務等業(yè)務的運行與管理。調整優(yōu)化秘書處內設機構職能，推進扁平化改革，著力提升運行效能。強化規(guī)劃任務的分解、落實與閉環(huán)管理，明確責任分工與時限要求，保障決策部署有效落地，為協(xié)會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結起來，以馬不停蹄的干勁，堅決貫徹落實黨中央國務院安全生產(chǎn)部署，強化風險防控，嚴守安全底線，全力防范遏制重特大事故，為持續(xù)鞏固危險化學品安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，為服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和平安中國建設作出更大的貢獻！
