黃明強調：深化安全生產(chǎn)“放管服”改革
黃明在應急管理部黨組會議上強調
完善監(jiān)管機制 創(chuàng)新監(jiān)管手段
深化安全生產(chǎn)“放管服”改革
深化安全生產(chǎn)“放管服”改革
9月16日，應急管理部黨組書記黃明主持召開黨組會議，研究加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，分析近期全國安全生產(chǎn)形勢，部署有關工作。黃明強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于深化簡政放權、轉變政府職能等重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理要求和《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，深化安全監(jiān)管和消防執(zhí)法改革，更加有力有效防控重大安全風險，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
會議指出，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，是黨中央、國務院作出的重要決策部署，對做好安全監(jiān)管和消防執(zhí)法工作至關重要，要作為應急管理部的一件大事來抓。
一要思想認識到位。應急管理事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，深化“放管服”改革對于貫徹落實安全發(fā)展理念、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要自覺擔起應盡的職責，以自我革命的精神轉變工作理念、方式和作風，防止只放不管或只管不放等片面做法，不斷提高綜合治理、精準治理、源頭治理水平。
二要進一步理清問題。全面梳理應急管理部門深化“放管服”改革中的問題，按照該放的一定要放足、放到位，該管的一定要管好、管到位的要求，建立分級分類動態(tài)管理的科學監(jiān)管體系，對一般行業(yè)領域實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命安全的重點領域實行重點監(jiān)管，對重點時段重點部位重點問題強化精準監(jiān)管。
三要真正扛起監(jiān)管責任。堅持標本兼治，既要抓好風險防控和突出問題整治，穩(wěn)定當前安全形勢，又要著力推進法律法規(guī)、標準規(guī)范、基礎保障等建設。堅持預防為主，既要加強事中事后的安全監(jiān)管，又要加強事前的安全把關，力爭把風險化解在源頭。
四要創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)辦法相結合，不僅要“鍵對鍵”、還要“面對面”，不僅要信息化、還要“兩條腿”，在大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建設?；贰⒚旱V在線監(jiān)控系統(tǒng)的同時，加強現(xiàn)場檢查。健全信用監(jiān)管機制，推行信用承諾制度，堅持把重大隱患當事故對待，完善“黑名單”制度。綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關處理等，創(chuàng)新懲處手段。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
五要加強執(zhí)法規(guī)范化建設。把嚴格規(guī)范公平公正文明執(zhí)法擺在首位，健全盡職免責、失職問責辦法，激勵干部隊伍奮發(fā)有為、擔當盡責。
會議強調，近期全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，要堅定信心，狠抓各項責任措施落實，全力為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。要扎扎實實抓好北京及周邊地區(qū)安全防范，周密細致做好國慶慶?；顒酉嚓P安保工作，盯緊重點企業(yè)和景區(qū)景點、大型綜合體、燃氣管道、游樂場等重要部位，發(fā)揮環(huán)京護城河作用嚴防輸入性風險，確保萬無一失。要扎扎實實防控直接監(jiān)管領域的重大風險，由部領導帶隊分別深入煤礦、非煤礦山、?；贰⑾?、工貿(mào)等行業(yè)領域開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改隱患，抓實防控措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要扎扎實實強化源頭治理，結合貫徹落實化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)風險排查“兩個導則”，建立“兩重點一重大”風險庫，綜合研判風險，有效管控風險，大力提升本質安全水平。要扎扎實實做好值班值守工作，認真落實領導干部在崗帶班制度，消防救援隊伍全面進入戰(zhàn)備狀態(tài)，密切關注當前汛情、旱情、森林火情，有效應對災害事故，嚴防小災造成大禍。
應急管理部黨組同志出席會議，機關各司局，中國地震局、國家煤監(jiān)局，消防救援局、森林消防局負責人等列席會議。
會議指出，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，是黨中央、國務院作出的重要決策部署，對做好安全監(jiān)管和消防執(zhí)法工作至關重要，要作為應急管理部的一件大事來抓。
一要思想認識到位。應急管理事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，深化“放管服”改革對于貫徹落實安全發(fā)展理念、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要自覺擔起應盡的職責，以自我革命的精神轉變工作理念、方式和作風，防止只放不管或只管不放等片面做法，不斷提高綜合治理、精準治理、源頭治理水平。
二要進一步理清問題。全面梳理應急管理部門深化“放管服”改革中的問題，按照該放的一定要放足、放到位，該管的一定要管好、管到位的要求，建立分級分類動態(tài)管理的科學監(jiān)管體系，對一般行業(yè)領域實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命安全的重點領域實行重點監(jiān)管，對重點時段重點部位重點問題強化精準監(jiān)管。
三要真正扛起監(jiān)管責任。堅持標本兼治，既要抓好風險防控和突出問題整治，穩(wěn)定當前安全形勢，又要著力推進法律法規(guī)、標準規(guī)范、基礎保障等建設。堅持預防為主，既要加強事中事后的安全監(jiān)管，又要加強事前的安全把關，力爭把風險化解在源頭。
四要創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)辦法相結合，不僅要“鍵對鍵”、還要“面對面”，不僅要信息化、還要“兩條腿”，在大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建設?；贰⒚旱V在線監(jiān)控系統(tǒng)的同時，加強現(xiàn)場檢查。健全信用監(jiān)管機制，推行信用承諾制度，堅持把重大隱患當事故對待，完善“黑名單”制度。綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關處理等，創(chuàng)新懲處手段。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
五要加強執(zhí)法規(guī)范化建設。把嚴格規(guī)范公平公正文明執(zhí)法擺在首位，健全盡職免責、失職問責辦法，激勵干部隊伍奮發(fā)有為、擔當盡責。
會議強調，近期全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，要堅定信心，狠抓各項責任措施落實，全力為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。要扎扎實實抓好北京及周邊地區(qū)安全防范，周密細致做好國慶慶?；顒酉嚓P安保工作，盯緊重點企業(yè)和景區(qū)景點、大型綜合體、燃氣管道、游樂場等重要部位，發(fā)揮環(huán)京護城河作用嚴防輸入性風險，確保萬無一失。要扎扎實實防控直接監(jiān)管領域的重大風險，由部領導帶隊分別深入煤礦、非煤礦山、?；贰⑾?、工貿(mào)等行業(yè)領域開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改隱患，抓實防控措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要扎扎實實強化源頭治理，結合貫徹落實化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)風險排查“兩個導則”，建立“兩重點一重大”風險庫，綜合研判風險，有效管控風險，大力提升本質安全水平。要扎扎實實做好值班值守工作，認真落實領導干部在崗帶班制度，消防救援隊伍全面進入戰(zhàn)備狀態(tài)，密切關注當前汛情、旱情、森林火情，有效應對災害事故，嚴防小災造成大禍。
應急管理部黨組同志出席會議，機關各司局，中國地震局、國家煤監(jiān)局，消防救援局、森林消防局負責人等列席會議。
筑安
應急管理部
2748
2019年09月22日 09:13
