提質(zhì)升級(jí)在路上——城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實(shí)錄之湖南
湖南省位洞庭湖之南、居長(zhǎng)江腹地，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份，又是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，目前化工產(chǎn)業(yè)已成為湖南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)化工報(bào)記者近日跟隨工信部進(jìn)行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造(簡(jiǎn)稱專搬)調(diào)研時(shí)，湖南省政府、企業(yè)、園區(qū)合力推進(jìn)?；菲髽I(yè)通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，給記者留下了深刻印象。
湖南省工信廳副廳長(zhǎng)張治平說：“推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，走上安全、環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”
摸清底數(shù) 平穩(wěn)推進(jìn)
為了推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，2017年湖南省工信廳印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況的通知》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行初步摸底。
據(jù)湖南省工信廳原材料工業(yè)處處長(zhǎng)殷立科介紹，經(jīng)過初步摸查，目前全省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)近400家，其中長(zhǎng)沙80家、岳陽49家、衡陽40家。全省共有45家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要搬遷改造，包括就地改造7家、異地遷建34家、關(guān)閉退出4家。
他提到，異地遷建企業(yè)涉及兩家央企——株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司和中石化巴陵石化公司。其中，株冶公司冶煉副產(chǎn)硫酸整體搬遷已經(jīng)啟動(dòng);巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目整體搬遷正在啟動(dòng)之中。
確定承接園區(qū)是企業(yè)異地遷建的第一步。經(jīng)過摸底，湖南省目前已批復(fù)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)化工園區(qū)(化工集中區(qū))有7個(gè)，規(guī)劃的備選園區(qū)有14個(gè)。其中，岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)170余家，2018年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入1140億元;衡陽松木工業(yè)園是國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，以園區(qū)為依托的衡陽鹽化工產(chǎn)業(yè)集群2018年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100多億元。
根據(jù)《湖南省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào))要求，湖南省工信廳每季度調(diào)度一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)搬遷難度大、涉及資金大的項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟進(jìn)。
殷立科表示，當(dāng)前，湖南省專搬工作正穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年5月，列入搬遷改造實(shí)施方案的45家企業(yè)中，已完成搬遷改造的有15家;正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)22家。
抓住契機(jī) 提質(zhì)升級(jí)
俗語道“搬家窮三年”。企業(yè)規(guī)模大，搬遷更是一個(gè)大工程，需要耗費(fèi)更多資金。湖南省化工產(chǎn)業(yè)中小和民營(yíng)企業(yè)，克服融資等諸多困難，通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)升級(jí)。
衡陽市藍(lán)旗格實(shí)業(yè)有限公司成立于1999年，老廠區(qū)位于衡陽市雁峰區(qū)，主要生產(chǎn)瓶裝溶解乙炔、動(dòng)力壓縮空氣和瓶裝氧氣、氮?dú)狻鍤?、二氧化碳等，是城?zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，藍(lán)旗格從2015年開始退城入園，克服了資金、稅收、土地等多重困難，在松木工業(yè)園區(qū)建設(shè)新廠，并借助搬遷改造契機(jī)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的全能型工業(yè)氣體集中供應(yīng)配送基地。目前，新廠已經(jīng)基本建成，乙炔生產(chǎn)能力20萬瓶/年，可以保障園區(qū)幾年內(nèi)的用氣需求。同時(shí)，還建設(shè)了天然氣、丙烷、氧氣、氬氣、二氧化碳、混合氣等工業(yè)氣體充裝線。
湖南恒緣新材料科技股份有限公司是由原衡陽絕緣材料總廠改制過來的民營(yíng)股份制企業(yè)，年生產(chǎn)能力在8000噸以上，生產(chǎn)產(chǎn)品包括耐高溫?zé)岱雷o(hù)材料、耐高溫復(fù)合材料等軍品和絕緣油漆、樹脂和膠等民品。
恒緣新材2018年底完成了搬遷改造，并調(diào)整、優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。恒緣新材負(fù)責(zé)人說：“企業(yè)之前做的絕緣板和絕緣油漆用在高鐵上，市場(chǎng)空間有限?，F(xiàn)在利用搬遷改造機(jī)會(huì)，新上馬了可以替代鈦合金的碳纖維耐高溫復(fù)合材料生產(chǎn)線，開拓了火箭和軍工的應(yīng)用市場(chǎng)。”
在企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，園區(qū)也在著力加強(qiáng)安全設(shè)施配套，提升本質(zhì)安全水平。衡陽松木經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任雷華介紹，近年來，松木經(jīng)開區(qū)投資3000萬元建成了松木消防站，現(xiàn)有編隊(duì)4個(gè)，消防隊(duì)員30余名，擁有專業(yè)處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故消防車輛9臺(tái)，應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間由原來的15分鐘降低到5分鐘即可趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。
此外，松木經(jīng)開區(qū)還投入6000余萬元打造防災(zāi)減災(zāi)等6個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，建成后可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管的信息化、自動(dòng)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
圍繞重點(diǎn) 傾力支持
岳陽市是湖南省石化產(chǎn)業(yè)的中心地區(qū)。巴陵石化是湖南省重點(diǎn)石化企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，具有國(guó)際領(lǐng)先的第3代、第4代己內(nèi)酰胺綠色生產(chǎn)技術(shù)。
岳陽市工信局副局長(zhǎng)余炯表示，隨著城市的快速發(fā)展，巴陵石化己內(nèi)酰胺廠逐步被岳陽市城區(qū)包圍，目前周邊有2所學(xué)校、2所醫(yī)院、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和近10萬居民，是典型的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。而且該廠離洞庭湖和長(zhǎng)江交界處只有500多米，又是沿江化工企業(yè)搬遷工作中的重點(diǎn)企業(yè)。
他提到，巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷意義重大，不僅有利于產(chǎn)能整合，而且還是湖南省落實(shí)“保護(hù)一江碧水”，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))的重大項(xiàng)目。
據(jù)余炯介紹，2018年11月7日，岳陽市與中石化簽訂了巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷框架協(xié)議。巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目按照“先建后拆”原則，采用最新生產(chǎn)工藝技術(shù)，將城區(qū)30萬噸/年己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置整體搬遷至綠色化工產(chǎn)業(yè)園，并擴(kuò)能到60萬噸/年。計(jì)劃總投資170億元，將分兩期實(shí)施，建成后可上繳稅收近18億元。
“省委書記杜家毫、省委常委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃蘭香等省領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次到岳陽市調(diào)研巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，要求湖南省工信廳定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)向省委省政府匯報(bào)。”殷立科說。
余炯還提到，岳陽市成立了三個(gè)層面的工作班子，由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)及巴陵石化主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部。為了全力支持巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷，岳陽市出臺(tái)了“兩不一支持”政策，即巴陵石化城區(qū)30萬噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目整體搬遷至綠色化工產(chǎn)業(yè)園過程中，不需要中石化安排資金;岳陽市在土地征拆出讓中不賺錢，同意將土地補(bǔ)償和溢價(jià)部分全部用于支持中石化在岳陽市的發(fā)展建設(shè)。
“在這基礎(chǔ)上形成了一口價(jià)補(bǔ)償方案，由岳陽市一次性補(bǔ)償巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目110億元。目前，該項(xiàng)目包括能源、鐵路、公路、碼頭、電力、排污口等要素已經(jīng)全部確定下來，承接園區(qū)土地問題正在努力解決中。”余炯說。
湖南省工信廳副廳長(zhǎng)張治平說：“推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，走上安全、環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”
摸清底數(shù) 平穩(wěn)推進(jìn)
為了推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，2017年湖南省工信廳印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況的通知》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行初步摸底。
據(jù)湖南省工信廳原材料工業(yè)處處長(zhǎng)殷立科介紹，經(jīng)過初步摸查，目前全省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)近400家，其中長(zhǎng)沙80家、岳陽49家、衡陽40家。全省共有45家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要搬遷改造，包括就地改造7家、異地遷建34家、關(guān)閉退出4家。
他提到，異地遷建企業(yè)涉及兩家央企——株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司和中石化巴陵石化公司。其中，株冶公司冶煉副產(chǎn)硫酸整體搬遷已經(jīng)啟動(dòng);巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目整體搬遷正在啟動(dòng)之中。
確定承接園區(qū)是企業(yè)異地遷建的第一步。經(jīng)過摸底，湖南省目前已批復(fù)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)化工園區(qū)(化工集中區(qū))有7個(gè)，規(guī)劃的備選園區(qū)有14個(gè)。其中，岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)170余家，2018年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入1140億元;衡陽松木工業(yè)園是國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，以園區(qū)為依托的衡陽鹽化工產(chǎn)業(yè)集群2018年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100多億元。
根據(jù)《湖南省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào))要求，湖南省工信廳每季度調(diào)度一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)搬遷難度大、涉及資金大的項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟進(jìn)。
殷立科表示，當(dāng)前，湖南省專搬工作正穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年5月，列入搬遷改造實(shí)施方案的45家企業(yè)中，已完成搬遷改造的有15家;正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)22家。
抓住契機(jī) 提質(zhì)升級(jí)
俗語道“搬家窮三年”。企業(yè)規(guī)模大，搬遷更是一個(gè)大工程，需要耗費(fèi)更多資金。湖南省化工產(chǎn)業(yè)中小和民營(yíng)企業(yè)，克服融資等諸多困難，通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)升級(jí)。
衡陽市藍(lán)旗格實(shí)業(yè)有限公司成立于1999年，老廠區(qū)位于衡陽市雁峰區(qū)，主要生產(chǎn)瓶裝溶解乙炔、動(dòng)力壓縮空氣和瓶裝氧氣、氮?dú)狻鍤?、二氧化碳等，是城?zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，藍(lán)旗格從2015年開始退城入園，克服了資金、稅收、土地等多重困難，在松木工業(yè)園區(qū)建設(shè)新廠，并借助搬遷改造契機(jī)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的全能型工業(yè)氣體集中供應(yīng)配送基地。目前，新廠已經(jīng)基本建成，乙炔生產(chǎn)能力20萬瓶/年，可以保障園區(qū)幾年內(nèi)的用氣需求。同時(shí)，還建設(shè)了天然氣、丙烷、氧氣、氬氣、二氧化碳、混合氣等工業(yè)氣體充裝線。
湖南恒緣新材料科技股份有限公司是由原衡陽絕緣材料總廠改制過來的民營(yíng)股份制企業(yè)，年生產(chǎn)能力在8000噸以上，生產(chǎn)產(chǎn)品包括耐高溫?zé)岱雷o(hù)材料、耐高溫復(fù)合材料等軍品和絕緣油漆、樹脂和膠等民品。
恒緣新材2018年底完成了搬遷改造，并調(diào)整、優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。恒緣新材負(fù)責(zé)人說：“企業(yè)之前做的絕緣板和絕緣油漆用在高鐵上，市場(chǎng)空間有限?，F(xiàn)在利用搬遷改造機(jī)會(huì)，新上馬了可以替代鈦合金的碳纖維耐高溫復(fù)合材料生產(chǎn)線，開拓了火箭和軍工的應(yīng)用市場(chǎng)。”
在企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，園區(qū)也在著力加強(qiáng)安全設(shè)施配套，提升本質(zhì)安全水平。衡陽松木經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任雷華介紹，近年來，松木經(jīng)開區(qū)投資3000萬元建成了松木消防站，現(xiàn)有編隊(duì)4個(gè)，消防隊(duì)員30余名，擁有專業(yè)處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故消防車輛9臺(tái)，應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間由原來的15分鐘降低到5分鐘即可趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。
此外，松木經(jīng)開區(qū)還投入6000余萬元打造防災(zāi)減災(zāi)等6個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，建成后可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管的信息化、自動(dòng)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
圍繞重點(diǎn) 傾力支持
岳陽市是湖南省石化產(chǎn)業(yè)的中心地區(qū)。巴陵石化是湖南省重點(diǎn)石化企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，具有國(guó)際領(lǐng)先的第3代、第4代己內(nèi)酰胺綠色生產(chǎn)技術(shù)。
岳陽市工信局副局長(zhǎng)余炯表示，隨著城市的快速發(fā)展，巴陵石化己內(nèi)酰胺廠逐步被岳陽市城區(qū)包圍，目前周邊有2所學(xué)校、2所醫(yī)院、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和近10萬居民，是典型的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。而且該廠離洞庭湖和長(zhǎng)江交界處只有500多米，又是沿江化工企業(yè)搬遷工作中的重點(diǎn)企業(yè)。
他提到，巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷意義重大，不僅有利于產(chǎn)能整合，而且還是湖南省落實(shí)“保護(hù)一江碧水”，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))的重大項(xiàng)目。
據(jù)余炯介紹，2018年11月7日，岳陽市與中石化簽訂了巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷框架協(xié)議。巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目按照“先建后拆”原則，采用最新生產(chǎn)工藝技術(shù)，將城區(qū)30萬噸/年己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置整體搬遷至綠色化工產(chǎn)業(yè)園，并擴(kuò)能到60萬噸/年。計(jì)劃總投資170億元，將分兩期實(shí)施，建成后可上繳稅收近18億元。
“省委書記杜家毫、省委常委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃蘭香等省領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次到岳陽市調(diào)研巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，要求湖南省工信廳定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)向省委省政府匯報(bào)。”殷立科說。
余炯還提到，岳陽市成立了三個(gè)層面的工作班子，由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)及巴陵石化主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部。為了全力支持巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目搬遷，岳陽市出臺(tái)了“兩不一支持”政策，即巴陵石化城區(qū)30萬噸/年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目整體搬遷至綠色化工產(chǎn)業(yè)園過程中，不需要中石化安排資金;岳陽市在土地征拆出讓中不賺錢，同意將土地補(bǔ)償和溢價(jià)部分全部用于支持中石化在岳陽市的發(fā)展建設(shè)。
“在這基礎(chǔ)上形成了一口價(jià)補(bǔ)償方案，由岳陽市一次性補(bǔ)償巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目110億元。目前，該項(xiàng)目包括能源、鐵路、公路、碼頭、電力、排污口等要素已經(jīng)全部確定下來，承接園區(qū)土地問題正在努力解決中。”余炯說。
湖南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作調(diào)度會(huì)在長(zhǎng)沙召開。
王卓峰康文娟
中國(guó)化工報(bào)
2804
2019年09月02日 17:11
